香港新聞自由指數業界評分再創新低 特區政府被視為元兇

今日是世界新聞自由日(World Press Freedom Day),香港記者協會公布最新的「新聞自由指數」卻顯示,新聞從業員對香港新聞自由的評分急跌,並創下歷史新低。評分下跌的主因,是新聞從業員在批評特區政府及中央政府時,比以往更為顧忌,管理層或老闆對他們的施壓亦更嚴重。

 

記協指出,香港的新聞自由環境過去一年急劇惡化,在港區國安法訂立後,特區政府持續打壓新聞業界,警方闖入新聞機構肆意搜查、自行修改警察通例中的「傳媒代表」定義、起訴追尋真相的記者、各部門收緊查冊措施等,令新聞採訪工作變得寸步難行、艱險重重。

 

「新聞自由指數」調查於今年二至三月間進行,反映過去一年對新聞自由的評價,分為公眾和新聞從業員兩個部分,並以 0 至 100 評分。

 

圖1 香港新聞自由指數八年變化 (2013-2020年):

公眾部分

公眾部分的「新聞自由指數」為 42.6,比之前一年的指數略為回升0.7。指數的公眾部分回升,主要是反修例運動引發的警民衝突情況減少,記者在前線遭遇暴力對待的危險相應降低,公眾人士在「記者採訪時受到人身威脅」一項中的評分大幅度提高。儘管公眾評分略為反彈,但其中三項評分仍急跌0.5至0.9分,包括(一) 是否有足夠法例確保新聞記者採訪時可以順利獲取所需資訊;(二)傳媒發揮的監察功效;(三) 傳媒立場取態的多元化程度。

表一:新聞自由指數公眾部份  出現顯著變化的三項指標 (平均分 0-10*)

公眾部分 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 平均分變化
香港有沒有足夠法例確保新聞記者採訪時可以順利獲取所需資訊?(愈高分代表愈足夠) 5.8 5.8 5.7 5.7 5.7 5.3** 4.7** 4.2 -0.5**
新聞傳媒發揮監察的功效有幾大(愈高分代表愈不普遍) 6.6 6.3** 6.3 6.2 6.3 5.9** 6.0 5.1 -0.9**
新聞傳媒立場取態的多元化程度有幾大(愈高分代表愈多元) 6.0 5.9* 5.8 5.7 5.8 5.4** 5.5 5.0 -0.5**
新聞記者採訪時受到人身威脅的情況(愈高分代表愈不普遍) 5.0 4.8 4.6 4.6 4.7 4.7 3.3** 4.1 +0.8**

*  數字越高,代表被訪者的評價越正面;數字越低,代表被訪者的評價越負面。

** 與上次調查比較,該數字於 p=0.01 水平下在統計學上變化顯著。

 

新聞從業員部分

新聞從業員部分的指數為 32.1,較 2019 年大跌4.1,連同2019年短短兩年間,已累積下跌了8.8分。主要原因是在多項問題的分數上均出現顯著跌幅,包括批評特區政府及中央政府時有所顧慮的情況、是否有足夠法例確保新聞記者採訪時可以順利獲取所需資訊、傳媒發揮監察的功效以及立場取態的多元化程度

367名受訪新聞從業員中,91%認為香港新聞自由的整體情況比一年前倒退,多達85%受訪者同意有評論指香港政府是打壓新聞自由的來源。高達40%受訪者指上級有就關於香港獨立的討論向他們施壓,要求不作或少作報道,比前一年大增7個百分點,數字已是連續兩年急升;69%受訪者表示,中央官員近年言行強調一國先於兩制,令他們在報道與此立場不同的聲音時感到不安。

過去一年,多宗事件被絕大部分(96%或以上)受訪者評為對新聞自由有損害,當中大部分與政府及警方打壓有關,包括:(一)訂立港區國安法;(二)警方搜查壹傳媒大樓;(三)警方修改通例內傳媒代表定義,不承認記協及攝記協簽發證件;(四)港台鏗鏘集編導蔡玉玲查車牌作採訪用途,被警方控告查冊時作虛假陳述;(五)有線電視新聞部大規模裁員。

是次「新聞自由指數」公眾人士部分的調查由香港民意研究計劃於本年3月8日至12日進行,成功訪問1,023名十八歲或以上操廣東話的香港居民;新聞從業員部分於本年2月16日至3月31日由記協進行,最終成功訪問了367名新聞從業員。

新聞自由指數得以成功制訂,端賴顧問團成員無私協助,本會特此表示謝意。顧問團成員包括(排名不分先後):

1) 香港記者協會主席兼新聞自由小組召集人 楊健興先生

2) 香港中文大學新聞與傳播學院教授 蘇鑰機教授

3) 嶺南大學文化研究系副教授 梁旭明教授

4) 香港民意研究所主席及行政總裁 鍾庭耀博士

 

香港記者協會

2021年5月3日

 

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